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瞭望周刊：災後重建的他山之石
2008-06-04 11:31 瞭望新聞周刊 | 文/《瞭望》新聞周刊記者皇甫平麗
駐洛杉矶記者曹衛國
駐東京記者錢铮
災後重建是一個複雜而艱巨的系統工程，一些國家在這方面都有一些值得借鑒的有益經驗。
洛杉矶災後重訂抗震标準
1994年1月17日美國加州洛杉矶附近的北嶺地區發生6.7級地震，數十公裏以外的洛杉矶市區也受到嚴重影響。盡管洛杉矶在城市基礎設施及住宅建設中已經考慮到了抗震功能，使得地震中死亡人數僅爲57人，但這次地震仍然造成了大量公路橋梁損毀，數以萬計的建築物（主要是民用住房）倒塌或受損，直接經濟損失200多億美元。北嶺地震被認爲是當時美國曆史上經濟損失最大的自然災害。
在這次地震的重建中，聯邦及加州政府除了在提供資金方面發揮主導作用外，還強調了道路橋梁及其他建築物的防震功能，根據地震後進行的廣泛調查，對已有建築防震條例作出了必要修訂。
針對地震共造成洛杉矶地區高速公路7處坍塌、170座橋梁因出現不同程度的損傷而無法正常使用，美國的地震學家、建築工程師和政府官員開始重新考慮城市基礎設施及建築的抗震标準。
美國南加州地震研究中心的華裔地震學家郦永剛教授告訴《瞭望》新聞周刊，美國地震調查局和南加州地震研究中心的專家在北嶺地震發生後進行的大量調查，成爲當地災後重建過程中強調建築物抗震功能以達到減災效果的重要依據。郦教授指出，災後重建不應僅僅是恢複到地震發生前的狀态，而應有更長遠的考慮，即避免今後出現類似災難時的生命和财産損失，這一點在地震多發地區尤其重要。就地震災難而言，減災的目的需要通過提高建築安全标準來實現，盡管這不可避免需要加大建築的成本。另外在災後重建過程中，一個不能忽略的環節是對地震中保存下來的基礎設施和房屋進行必要的加固。
在對受災區群衆衆進行救援和幫助他們迅速恢複正常生活的同時，加州有關部門在地震後第一時間便開始了道路和橋梁的重建。在地震發生不到半天時間内，加州交通局便完成了對地震所造成的道路橋梁損壞的初步評估，美國聯邦公路管理局随即迅速作出反應，向加州劃撥緊急救援基金用于道路系統的重建，而加州交通局也已在聯邦撥款到達之前開始了對道路廢墟的清理工作，以确保交通安全，并啓用替代線路繞過受損嚴重的路段。道路交通的迅速恢複保證了地震救援的正常展開和社會的正常運轉。
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