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【移民故事】征稅與服務相結合——加房地産稅好複雜
2008-04-25 07:54 國土資源報 | 筆者在加拿大工作期間，見識了這個國家名目繁多的稅種。其中，房地産稅最能體現“征稅與服務社會公衆相結合”這一理念。
房地産稅是加拿大最古老的稅種之一，至今已有100多年的曆史，征管工作成效顯著，發展穩健，爲世人所關注。
加拿大房地産稅征稅的主要對象是土地、地上建築物及永久性的構築物。大部分省區，除征收營業性房地産稅外，對市政區居民、農村居民住宅也同樣征收，還有的省對農地和林地也征稅。房地産稅的征稅對象幾乎涵蓋了所有類型的房産和地産，甚至設備和設施。稅基寬廣的結果是，依據市場價值評估之後的應稅房地産價值總額增大，在房地産稅收總額既定的情況下，房地産稅的稅率就相應降低。鑒于房地産稅應稅範圍較大，單個納稅人的稅收負擔相對減輕，稅收的公平性和合理性得到了體現。
在加拿大政府統一制定的财稅政策下，各省及地方政府可以自主開征房地産稅。但在全國範圍内并沒有統一的房地産稅稅率，這是因爲房地産稅是地方稅種，稅率由省或地方政府根據本地區财政情況制定。每年初，地方政府财政治理部門都要對本年度财政總支出作出預算，再以此減去房地産稅以外的其他收入，其差額部分就是本年度房地産稅納稅總額。然後再依據應納稅總額和本轄區内應稅房地産評估價值總額之比例，來測算出當年房地産稅率。例如，安大略省就是由地方議會參照通貨膨脹情況，分7種類别按年确定房地産稅率，并規定居民房地産稅适用低稅率，而經營性房地産适用高稅率。一般來說，商業和工業房地産的稅率是居住房地産稅率的2倍－3倍。
加拿大房地産稅收，至今仍然是地方财政收入的一個重要來源，占到财産稅收的40％左右。政府通過房地産稅收将這一社會财富集中起來進行重新分配，推行各項社會福利計劃。這主要體現在：一是用于改善城鄉基礎設施。如公路建設與維護、街道照明、消防設施、垃圾收集治理以及警察保安等。二是用于支持教育事業。如補貼校舍改擴建，以及學校教育經費等。三是興建廉租住房，補助生活困難戶解決住房問題。四是發放家庭補貼，支持養老保險、醫療保險等社保福利事業，爲社會公衆辦實事。
在安大略省，房地産稅納稅人通常一年之内交納兩次房地産稅。年初納稅人通常隻上繳約該年度房地産稅總額的50％。等到年中時，地方政府會對本年度所需要的剩餘财政總支出重新進行核算，從而确定房地産納稅人所要負擔的剩餘稅款。每年政府都要出具詳盡的關于房地産稅征收的報告，并向社會公開，接受公衆的監督。這些征稅與服務相一緻的做法，深得民心，有利于促進房地産稅征管工作的良性互動和穩健發展。 |
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