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中共十七大将滿足民衆新期待 實公共财政現分享
2007-07-23 06:56 中國經濟周刊 | 最近，有關中國高層領導活動的新聞報道中，出現了一些被一般媒體所忽視、但讓普通百姓倍感興奮和期待的信息：
一是中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀6月20日、28日和7月5日，分别在江西南昌、江蘇鎮江和甘肅蘭州三地主持召開了全國城鎮居民基本醫療保險試點工作的東、中、西部三個座談會。吳儀在會上宣布，“爲實現基本建立覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系的目标，國務院決定，加快建立城鎮居民醫療保險制度。”
二是6月26日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在出席有關會議時宣布，中國開始“全面建立農村最低生活保障制度”。他稱此舉“是黨中央國務院順勢而爲作出的重大決策”，“是廣大農村群衆殷切期盼的一件好事，是黨和政府堅持以人爲本、執政爲民所辦的一件實事”。
可以說，這兩件事都是人們期待已久的、關系百姓切身利益的大事，都是公共财政讓公衆分享的具體措施和落實。在具有曆史性意義的中共十七大召開之前，更顯示出第四代中央領導深得民心的“以民爲本”的執政導向，已經從理論和思想層面，開始全面走向具體的操作層面。
誰也無法否認，當今中國的發展在某些方面存在着嚴重的失衡。特别是當中國的經濟體制改革和經濟增長在經曆了近30年舉世矚目的空前發展後，政治文明系統、社會發展系統等方面滞後和“不配套”的負面效應開始凸現。由于公民缺少對權力和資本的制衡，使得民衆在“經濟發展巨大成果”的“分享博弈”中不敵“強勢集團”，成爲利益分享的弱勢群體。
比如在民生領域，不僅有被公衆稱之爲“新三座大山”的高房價、上學難和看病貴這三大難題，而且還出現了失業者增加、就業壓力加大等棘手問題；在經濟發展領域，也出現了國民經濟中消費率偏低和國民收入低水平下的“流動性過剩”；政治文明系統的滞後，使得中國社會貧富不均、兩極分化嚴重，甚至出現了“二次分配”的逆向調節。尤其是作爲社會穩固之基的中間階層，更是成爲特殊利益集團攫取财富的“覓食”對象。中國的房地産，可謂是其中最典型的代表，被公認爲“當今中國城市最大的不和諧因素”。
現一屆中央領導上任伊始，就在“一片大好”的形勢中清醒地意識到社會發展系統失衡所造成的這些問題的危險性和嚴峻性。胡錦濤總書記提出的“以民爲本、執政爲民”執政理念，從某種程度上說，就是對中國社會發展中出現的方向偏離和系統失衡的一個重大修正。
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