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瞭望周刊：中歐關系進入調整和适應期
張健 2007-06-13 11:51 瞭望新聞周刊 | 第八屆亞歐外長會議5月28日至29日在德國漢堡舉行，中國在氣候變化、能源安全以及反恐、防擴散、世界貿易等全球性問題上表述的立場受到德國媒體廣泛關注。6月6日至8日,八國峰會即将在德國舉行，胡錦濤主席将出席南北領導人對話會議，屆時中國也會成爲會内外關注的焦點之一。
德國和歐洲對中國的關注反映了這樣一個事實，即中國經濟、政治實力的快速增長及對歐洲甚至全球的深刻影響。這給中歐關系帶來新的合作機遇，同時也将使中歐關系面臨更多的挑戰。
近年來，由于中國經濟的快速發展和歐盟的相對停滞不前，歐盟對華認知已發生了較大變化和調整。在經貿問題上，歐盟不願再将中國看作是發展中國家，或至少不是典型的發展中國家，而傾向于認爲中國是一個強大的、已對歐盟形成較大威脅的工業化國家和競争對手。在外交政策方面，歐盟越來越多地抱怨和指責中國的發展援助政策沒有達到西方的治理标準和透明度标準，與歐盟鼓勵“良治”的政策形成沖突，不利于歐盟向全球推廣其價值觀體系。
在認知逐漸發生變化的情況下，歐盟對華政策也發生了較爲明顯的變化和調整。首先，在對華經貿政策方面，歐盟更保守，更具防衛性和保護性。一是以所謂的“互惠論”爲借口，要求中國進一步開放市場特别是服務業和金融業，更多地進口歐盟國家的産品，并自我限制對歐盟的出口，以減少歐盟對華貿易赤字；二是以多種手段強化經濟上的保護措施，如在技術轉讓方面更爲保守，要求中國停止針對國外企業包括歐盟企業的所謂“強制性技術轉讓政策”，“堅定地利用反傾銷手段”以及“WTO争端解決機制”，以應對“中國的不公平競争”等；三是尋求與韓國、印度、東盟、拉美等國家和地區簽署雙邊自由貿易協議，作爲其應對中國挑戰的全球貿易戰略的重要一環；四是謀求與美國聯手，建立“跨大西洋經濟夥伴關系”，以增強歐美應對中、印等新興大國的實力；五是試圖讓中國等發展中國家接受歐盟所謂的社會、環保以及勞動條件等标準，如默克爾就經常鼓吹“全球規則框架，即最低的社會、環境與倫理标準，以防止先進但獨裁、低工資經濟體對西方在這些領域的侵蝕”。法國總統薩科齊也主張歐盟應加強對成員國的保護，以抵制亞洲的“貨币和社會傾銷”。歐盟這一做法的目的是提高中國等發展中國家産品的成本，降低其競争力，實際上是一種變相的貿易保護措施。
其次，在能源安全、氣候變化、環境保護、可持續發展等全球性議題上，歐盟強化了所謂“責任論”的提法，要求中國承擔更多責任。比如能源安全和氣候變化問題，這是歐盟當前最爲關注的問題之一，歐盟自己也提出了一個雄心勃勃的計劃，要在2020年前将溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%，比《京都議定書》中規定的從1990年至2012年縮減2%至8%的目标要高出許多；在2020年前，使可再生的清潔能源在全部能耗中的比例升至20%，交通運輸使用的生物燃料至少要達到燃料使用總量的10%。歐盟的目的，一是爲了迎合民衆對氣候變暖和能源安全的擔心，爲歐洲一體化尋找新的動力源；二是爲了擴大政治和外交影響力，提升歐盟趨于下滑的軟實力。
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