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中國官員追求政績引發“政府經濟熱”
2007-03-25 07:01 金羊網 | 學者批中國政府職能錯位，經濟呈現“政治周期”
香港今天消息 據香港《大公報》報道：經濟學家、國家發改委宏觀研究院原副院長劉福垣昨日在清華大學繼續教育學院演講時表示，中國經濟近年來保持9%左右的增速實際并不是高增長，而所謂的“過熱”，主要是各地官員爲追求政績引發的“政府經濟熱”，并不是市場經濟運行的過熱。
劉福垣說，去年GDP增長10.7%，實現就業1184萬人，同時既無通脹也無通縮，宏觀經濟形勢是不錯的；但與發達國家相比，中國絕對不是高速度。
劉福垣說，一些分析常把成熟市場經濟的規律生搬硬套到中國經濟發展上，把各種原因形成的經濟波動都用經濟周期來解釋。實際上，中國現在隻有政治周期而沒有經濟周期。
他解釋說，中國還處于政府主導的基本機制，因此不可避免産生政治周期，這些周期基本是同黨政換屆相對應的。一些新任的黨政官員隻考慮政績需求，不考慮市場需求。爲追求政績，形成GDP和固定投資高速增長的虛熱現象，這并不是市場經濟運行真的過熱了，而是政府經濟熱了，并且政府經濟越熱，市場經濟還可能越冷。
當中央通過調控手段把地方政府引發的虛熱降下來的時候，就會形成周期性波動；因此，中國的經濟波動基本都屬于這類政治周期，而不是經濟周期。
他又指出，市場經濟發展到成熟階段，才會産生經濟周期，即生産的過剩的危機。中國目前雖然存在嚴重的産品積壓、産能閑置等問題，但并非一般意義上的生産過剩，而是中國特殊條件下的“非典型經濟危機”。
這種過剩，主要原因不是購買力問題，因爲在中國居民的銀行存款已經達到了14萬億元。而是因爲體制因素使社保、醫療、教育長期處于短缺狀态，由于社會保障不到位，普通收入居民不敢消費，存款無法轉化爲消費，無法拉大内需。從而導緻一方面GDP和儲蓄持續高增長，另一方面卻出現産品積壓、失業率上升。
更深層次的原因是，政府職能缺位、錯位，影響了市場機制正常發揮作用。在一些社會資源配置上主要是權力分配，而不是市場分配。因此，應該規範各級政府行爲，加速政府管理體制改革。 |
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