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〖环球华报·加国时评〗加拿大英式代议民主制漏洞百出
李牧 2009-06-12 11:08 环球华报 | 加拿大通讯社和民调公司Harris-Decima在5月底所作的一项调查显示，近70%的加拿大人反对因就业保险（EI）改革问题进行大选。性格平缓的加国百姓，终于以坚决的态度，对政客们借英式代议民主制的漏洞兴风作浪表达了愤怒。
代议民主制，是随着欧洲资产阶级革命产生的一种政权组织形式。英式代议民主制，是直选议员，然后由议会中掌握多数议席的政党组成内阁管理国家。相对的，美式代议民主制是直选总统，由总统任命内阁管理国家。
加拿大采取英式代议民主制，尽管进行了不断的完善，但这种产生已经三百多年的政权组织形式已经处于弊端丛生的状态。
根据加拿大宪法，每十万人口划为一个选区，竞选出一名国会议员，最近几届国会共有308席。大选中控制多数议席的政党首领出任总理组成政府，如果不能控制绝对多数议席，也可以由控制相对多数议席的政党组成少数政府。宪法规定，每次大选时间间隔最长不得超过5年，最短时间是必须留下36天的竞选时间。
法律没有限制大选间隔时间，所以理论上每36天就可以选举一次。于是加拿大政治生活中一个可能出现的最大的看点就产生了：频繁大选。非常遗憾的是，这一看点最近五年一再出现。2004年以来，加拿大在5年半的时间内，经历了三次大选和两次未发生大选，平均一年就动荡一次——最近五年的加拿大政治生活，就是选举或为选举做准备。
美式代议民主制，总统候选人只是在竞选时花样百出争取选票，一旦就职立即转入执政角色，选战要到四年后再考量。在特殊情况下比如总统身故，由副总统补缺，不会提前大选。加拿大的英式代议民主制则不同，大选随时可能发生。
加拿大的宪法没有给予大选以限制条件，任何情况下，只要能以某种形式促使总理主动或被动解散国会，大选就可以发生。2004年6月，执政的自由党马田总理认为时机成熟，主动发起第38届大选。2005年冬，自由党出现政治丑闻，国会投票促成第39届大选。2008年10月，少数执政的保守党总理哈珀认为天时地利人和，主动解散国会启动第40届大选。2008年底，在野的自由党联合新民主党和魁人党大规模倒阁，企图开始新的大选，被保守党利用宪法程序以拖延战术化解。今年上半年自由党再度咄咄逼人，结果就是现在的“EI改革可能触动大选”。
大选基本是能推动就可以选，促成倒阁的借口往往临时找。这种借口有时很无聊，比如眼下关于就业保险金（EI）的朝野争执，执政的保守党主张维持工作420小时可以领取，而自由党的改革方案是缩短到360小时——不熟悉加拿大政治生活的人，想破头也不明白朝野闹翻天，就为60个小时时差。
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