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瞭望周刊：中美战略对话渐入佳境
续东 牛新春 2008-01-23 11:25 瞭望新闻周刊 | 1月17日至18日，中美第五次战略对话在贵阳举行。同2005年8月举行的第一次战略对话相比，本次对话进行得似乎悄无声息，中美两国媒体都未给予重点报道。表面看来，好像中美战略经济对话因为级别更高、规模更大，已经后来居上，抢尽了中美战略对话的光芒，战略对话的重要性和地位似乎有所下降。实际上，中美战略经济对话主要关注经济问题，中美战略对话主要关注政治、外交问题，两个机制是两条平行线，互不影响、互不干扰。媒体和公众兴趣转移，恰恰说明战略对话渐入佳境，开始走入正常的轨道。
中美战略对话的设想是由中国首先提出来的。2005年11月，两国元首在智利首都圣地亚哥出席APEC第十二次领导人非正式会议时举行双边会晤，达成共识，一致同意加强中美战略对话。随后，双方相关部门为落实首脑会晤的成果展开了积极磋商。美方原则上同意与中国展开战略对话，但认为只有盟国间才能有战略对话，中美之间在战略上尚有诸多冲突之处，因此曾将对话定义为“全球对话”，以区别于美日、美韩之间的战略对话。2005年3月，美国国务卿赖斯访华期间，中美战略对话的框架基本确定，双方决定举行定期战略对话，讨论政治、经济领域的诸多议题。对话开始后，中国仍称为“战略对话”，而美方则用“高层对话”。
中国在当时向美国提出举行战略对话并非偶然，中国此举的主要目的是营造良好的国际环境，确保20年和平发展的重要战略机遇期。近年来，随着中国经济的不断发展，中国与国际社会的联系日益紧密，中国与世界各国、特别是亚太一些国家的关系更趋复杂，共同利益增加的同时，冲突和误解也在同步增多。因此，急需建立新的、定期的、高级别的沟通管道，期望能增信释疑，争取双赢。
中美战略对话与现存的中美定期交流机制相比，有自己的特点和不同功能。首先，中美战略对话有特定的领域。目前存在的中美定期交流机制都有各自的特定主题，分别为人权、军事、经贸和国会事务，但中美战略对话则主要限于外交领域。其次，中美战略对话务虚不务实。中美战略对话的根本任务是增进了解、减少误解、扩大合作，不是为了解决特定问题而进行的，因此是一个务虚性质的会议。再者，中美战略对话有特殊的象征意义。“战略对话”无论在美国还是在中国，都是指重要的、全局性的对话，虽然两国最后在名称上各自表述，但对话还是实实在在地搞起来了，这象征着中美关系的基础更宽了，两国维护良好关系的决心更大了。
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