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2007年世界华商发展报告之十一：澳门经济正迈向适度多元化
课题组 2008-01-16 23:33 中国新闻社 | 十一、澳门经济正迈向适度多元化
澳门是典型的微型海岛经济体，自1535年开埠以来，经济因外部环境转变而大起大落。在16世纪后期和17世纪前期的约100年间，澳门作为沟通东西方的海上贸易枢纽，进入转口贸易的全盛时期。鸦片战争后，澳门转口港地位随着香港的崛起而没落。1987年，澳葡政府宣布赌博合法化，展开了澳门作为东方第一赌城的历史。
上世纪60年代以来，欧美国家给予澳门纺织品配额和普及特惠税等贸易优惠条件，吸引了许多香港厂商到澳门设厂，带动了澳门以纺织、制衣为主体的出口加工业。上世纪80年代，澳门纺织、制衣企业达400余家。上世纪90年代以后，受澳门竞争优势下降、劳动力短缺等因素影响，以制衣业为主的澳门制造业风光不再，占GDP的比重从高峰期约30%，下降到目前不到10%。
回归8年来，澳门奉行自由港政策和简单的税务制度，特区政府相继开放电信业、博彩业等垄断行业，并利用与葡语国家的联系、两岸桥梁角色和与珠三角西部城市的良好关系，努力发挥商贸平台作用。中央政府也出台“自由行”、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)等支持澳门发展的政策。8年来，澳门GDP年均增长12%，人均GDP由1999年的1.43万美元增加至2006年的2.84万美元。
随着2002年澳门赌权开放，美资大举进入澳门博彩业带动博彩业急剧扩张，也带来博彩业一业独大，人力资源紧张、中小企业发展面临诸多困难等问题。目前，博彩业税收占澳门财政收入7成以上。
针对这种情况，特区政府提出“经济适度多元化”的主张，出台措施推动会议展览业、创新科技产业、物流业、离岸业务、制药业等新兴产业发展，设立跨境工业区吸引工业投资。
香港、澳门唇齿相依，澳门活跃着香港商人和香港资本，港澳华商共同创造了澳门的繁荣。在澳门博彩、金融、旅游(酒店)、地产建筑、出口加工等主要产业中，港澳资本举足轻重。
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