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瞭望周刊：中美战略经济对话第三次碰撞
李雪飞 2007-12-14 11:24 瞭望新闻周刊 | 第三次中美战略经济对话定于12月12日至13日在北京举行。中国国务院副总理吴仪和美国财政部部长保尔森，将分别作为两国元首特别代表共同主持对话。两国政府相关部门的部长和其他高级官员也将参加对话。
中美战略经济对话于2006年9月由胡锦涛主席和布什总统发起设立，每年举行两次，旨在讨论两国经济关系中的长期性、结构性问题。迄今对话已分别在北京和华盛顿举行过两次。
近年来，美国国际收支状况不断恶化，对外贸易逆差占GDP比例超过6%，导致国内贸易保护主义情绪高涨。占美国贸易逆差总额1/4的对华贸易，成为攻击重点，要求人民币大幅升值、对中国产品加征惩罚性关税的呼声此起彼伏，中美经贸之路风高浪急。在此背景下设立的中美战略经济对话，被各方面视为化解两国经贸纠纷的重要平台。
前两次战略对话取得成果
去年12月在北京举行的首次中美战略经济对话上，双方着重探讨了两国经贸关系中的结构性矛盾，寻求双边经贸关系的可持续发展和建设性合作关系的构建，并达成美国证券交易所在华设立代表处、促进美国对华出口等六点共识。但在备受关注的人民币汇率问题上没有达成具体协议。其后，美国国会加紧推动针对中美贸易的立法活动，美国政府就出口补贴和知识产权保护问题两次向世贸组织起诉中国，又对未被承认市场经济地位的中国应用反补贴法。
今年5月的第二次中美战略经济对话移师华盛顿举行。由于美国2006年全年和2007年第一季度对华贸易逆差再创历史新高，美国会议员联名向保尔森、美国贸易代表施瓦布以及吴仪副总理写信施压，使对话的外部环境格外严峻。不过，相对于首轮对话，这次对话在一些领域取得了实质性成果，包括双方同意在2012年前将两国之间的直飞航班增加一倍；中国进一步开放金融服务业；两国在能源、养老金、失业保险等领域达成协议或备忘录。但在人民币汇率、知识产权保护、对中国金融机构控股权上限、降低环保产品关税等美方重点关注的问题上，双方的分歧仍然较大。
当时，考虑到美国商界在对华贸易问题上已分化为以跨国公司为代表的支持方和以美国制造业协会为代表的反对方，且布什政府因伊拉克的被动局面致使共和党在参众两院丢掉了多数席位，主导贸易政策能力下降，中方开始转变与美方打交道的方式，以因应美国国内政治生态的演变。对话之前，吴仪副总理以国家领导人身份在美国《华尔街日报》发表文章，向美国民众阐述中国经济发展状况和双边经贸对两国的互补互利。中国政府派出采购团赴美签订巨额订单，让更多美国民众切实感受到中国经济发展令其受益。对话一结束，吴仪副总理即率代表团赴国会山与美国众院议长佩罗西等人会晤，倾听“第一手抱怨声音”。
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