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加国就业保险流弊丛生 精算师学会建议改变经营模式
2007-12-04 12:08 | 据加通社消息，加拿大精算师学会(Canadian Institute of Actuaries)指就业保险(Employment Insurance，简称EI)系统流弊丛生，建议要像加拿大退休金计划(Canadian Pension Plan)那样，改由独立机构经营。
精算师学会认为，就业保险系统应该改由独立於政府的机构来运营。该学会的报告称，就业保险系统应该放眼长期趋势而设定保金，並把盈余用来投资，以赚取回报，达到未雨绸繆的目的。
现有系统每年收取的保金远超过支出，但盈余基本被当作政府的收入。政府账目中登记著累积的540亿元盈余，但该款项实际早就给花掉了。
学会候任主席希尔(Michael Hale)说：“该系统支付的保金，以及隨之产生的盈余，属於该系统。”按现有的速度，这笔账面盈余到2020年可达1,000亿元。
该报告的主要研究员博达(Michel Bedard)表示，目前的盈余过於庞大。就业保险系统需要有一笔储备金，来在一个业务周期內稳定保金。须用来保障系统不时之需的储备金，最多应在150亿元。希尔表示，盈余水平应该根据该系统所面对风险而定。
重整保金订立系统
该报告建议，政府可通过一些办法把现有盈余归还给就业保险，包括发行特別债券。但博达称，具体要不要做?釱要做甚么，应由政府决定。
精算师学会称，新的管辖机构应该擬立保金费率，以形成长期的稳定。目前的保金订立系统混乱且缺乏独立性。
目前，保金每年设定，但没有考虑进就业或经济的长期趋势。精算师指出，如果出现经济衰退，造成失业率升高，保金可能必须提高，但这时僱主和僱员恰恰都没有额外的钱。
加拿大独立商业联盟(Canadian Federation of Independent Business)对这些改革建议表示欢迎，主要是因为它把矛头指向就业保险的庞大盈余，这些盈余以每年30亿元的速度，流入政府库房。
该联盟执行总监怀特(Garth Whyte)认为，就业保险的保金实际上已经变成一种税收，而交税的恰恰是最无力承担的人群。
在10月份的施政演说中，保守党政府承诺拿出措施来改善就业保险的经营和管理，但没有宣布具体措施。 |
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