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加国参议院:一个 “政治鸡肋”?
记者 萧元愷 2007-09-20 10:37 环球华报 |  参议院 【环球华报记者 萧元愷】在加拿大历史上,经常不断地在争论议会的设置,特别是参议院(或称“上议院”)的设置究竟是一个可有可无的政治摆设,还是一个必不可少的制衡机构?
眼下在加拿大,参议院或者参议员挺不受重视的,政客们或准政客们绝少为争当参议员打破脑袋,到选区街上去做“政治秀”,可见那个职衔已然不大值钱了。前温哥华市长李建堡(Larry Campbell)到渥太华当了参议员,基本上是给他一个荣誉性的安慰奖。这正是“风水轮流转”,遥想当年在英国上议院才是贵族出堂入室的场所,草根阶层只有呆在下议院的份儿,据说在维多利亚女王时代,谁要说认识下议院的议员,还挺不好意思的,哪里像当今这年头,为争个国会议员不惜撕破脸面彼此揭短。
在某种程度上来,围绕加拿大参议院的争执,已经成为执政党与在野党之间的交锋焦点,甚至影响到下届联邦大选的攻防,而不仅仅是议会制本身了。毫无疑问,加拿大的参议院改革已经到了一个临界点,这种改革无论是联邦自由党还是联邦保守党都不会排斥,但改革到什么程度,这里面就大有文章了,考验政党领袖的智慧。
哈珀的承诺
加拿大总理哈珀(Stephen Harper)APEC峰会与美国、澳大利亚、中国和俄罗斯领导人分别会面,在商谈能源与环境事宜之外,峰会结束之后,哈珀前往堪培拉澳大利亚国会演讲,其间谈到加拿大参议院的改革。
 总理哈珀9月11日在澳大利亚国会发表演说,再次提及加拿大的参议院改革。 实际上这已是“旧话重提”,而在澳洲来谈这个问题,则别有一番意味。
当初在联邦大选期间,改革参议院曾经是联邦保守党和党领哈珀的一个重要议题,也是向广大选民作出的重要承诺之一。当选联邦总理后,哈珀在多次场合也屡屡谈及这个题目。
2006年12月13日,哈珀宣布了参议院改革提案。如果这项提案能在国会通过,加拿大的参议员将由民选并在总理提名后产生,总理直接提名参议员的时代将随之结束。这项提案中并未提到参议员完全由民选产生,不过总理在任命参议员时需要考虑公众的意见。如果这项提案得以通过,将对下次联邦大选产生巨大影响。加拿大的参议员来自全国的10个省和2个地区,各省参议员名额按人口比例分配,其中安省和魁省最多。
 2006年2月上任总理后,哈珀便积极拜访参议员,推销其上院改革方案
今年年中,哈珀出现在参议院的一次委员会上,敦促参议院将长期延误的改革行动付诸实施。哈珀说,参议员要为推动改革的人。
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