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媒体分析称海外华人面临7类安全风险 中国政府应立法保护
2007-06-14 04:53 法制日报 | 在很长一段时期内，中国人曾被认为是“在海外最安全的人群”。然而，近年来，中国公民在海外遇袭事件屡屡发生。一桩桩国人在海外喋血的场景，不得不让我们正视海外华人的安全问题。
海外华人的安全风险从何而来
从此前一些媒体披露的各种情况来看，目前中国境外人员与机构面临的安全风险，主要有以下七类：一是地区冲突与恐怖活动构成的威胁。如在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亚、埃塞俄比亚、索马里等国，针对中国人员与机构的袭击和绑架事件频发的大背景即是如此；二是由于经济利益矛盾而产生的伤害案件。包括当地犯罪分子对华人华商实施暴力袭击；当地执法当局恶意伤害中方经贸商业利益；以及政治原因导致中国经贸利益受损害的事件；三是带有种族歧视与排华性质的民事伤害案件。受“中国威胁论”等思想的影响，针对中方的种族歧视与种族仇恨情结有所上升，从而导致中方人员成为种族暴力宣泄的对象；四是针对中国人的非法行政案件。即外国一些执法机构在针对中国人的执法中偏离公开、公正原则，出现恶性伤害与侮辱事件；五是非法移民伤害事件。这往往与人口走私犯罪组织有关；六是中国留学生被骗和伤害事件。除留学被骗外，海外留学生遇害事件也时有发生，成为中国人海外最易受伤害的群体之一；七是意外伤害事件。如交通意外、自然灾害等。
保护海外华人，社会各方正在行动
近年来，中国政府对公民在海外的安全问题，不仅予以了高度的重视，而且也在不断进行积极的探索。在机构设置方面，外交部专门设立了涉外安全事务司，专门处理涉及中国公民海外安全方面的事务，不仅反映出我国外交工作从“外交为国”到“外交为民”重心的转变，也体现出中国公民的权利自国内向国外的自然延伸。在呼吁公民提高安全意识并提供安全信息的同时，我国政府已初步建立了一整套针对海外安全意外的应急机制，包括组成应急小组，确定联络方案，开设热线电话，协调国内外有关单位共同开展工作等。“9·11”事件以来，在恐怖活动、贩毒、非法移民、海盗等非传统安全领域，我国外交部门就曾先后多次频繁发布相关国家和地区安全形势的警示。据我国外交部有关人士透露，2005年外交部参与处理的各类中国人海外安全事件2.9万件，2006年已超过3万件。与此同时，一些走向海外的中国大企业正在逐渐建立健全一整套安全防范机制，每个环节都有专人负责，并与驻在国政府和执法部门保持良好的互动。另外，其他一些海外华人组织和社团，也在积极利用自身优势，努力为身在海外的华人提供各种力所能及的保护。
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