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瞭望周刊：布什提前成为“跛鸭总统”
牛新春 2007-02-02 11:20 瞭望新闻周刊 | 美国时间1月23日，布什向国会发表了一年一度的国情咨文演说，规划自己任期最后两年的施政蓝图。总体而言，此次的国情咨文在内政方面着墨较多，外交领域的重点则是伊拉克问题。这篇国情咨文的措辞和内容折射出布什当局面临的内忧外患，也预示着布什未来两年很难有重大举措。
一般来说，美国总统任期的最后一年，各派政治势力都开始运作下轮选举，总统很难凝聚足够的政治资源干大事情，人们习惯上将其称为“跛鸭总统”。然而，与以往历届总统不同的是，布什第二届任期刚刚过半，却由于内政、外交方面的压力，提前进入了“跛鸭总统”时代。布什发表的国情咨文印证了这一点。
在国情咨文的内政部分，布什未敢提出共和党保守派一直积极推动的议题，如禁止同性恋婚姻、减税、养老基金私有化等议题。相反，布什特意放低施政目标，迎合国会民主党人的口味，希望最大限度地在某些议题上找到两党的最大公约数，能够在已经成为“跛鸭总统”的情况下有所作为。尽管布什这样做是不得已而为之，有自己的苦衷。但是，客观效果却是共和党、民主党都对布什的国情咨文缺乏热情。人们普遍认为，布什虽然针对医疗照护、移民与能源问题提出多项倡议，但是这些倡议均是一些折中的、模糊不清的思路，既缺乏清晰的路线图，也不可能解决实质性问题。自由派报纸《纽约时报》批评说，白宫曾表示布什总统将在国内议题上提出一套大胆创新观念，但是国情咨文的讲话完全没有任何新意，总统提出的一连串计划根本无法真正改善困难问题。
在国内，民主党夺回参众两院，所谓的布什政府是一个共和党的白宫和民主党的国会拼凑起来的“分裂政府”。从此次国情咨文开始，民主党国会再也不会让白宫为所欲为了。此时此刻，站在国会讲坛上的布什讲话缺乏底气，布什手中的“政治资源”已经大大缩水，不仅未来的施政蓝图受到影响，就是目前执行的一些政策也会受到重新审视。一方面，布什面临国会民主党对其政策和行为的全面清算；另一方面共和党内部也将出现众叛亲离、各寻出路的局面。布什在国情咨文演说开始时说：“今天晚上，我很荣幸地说，我是第一个在发表国情咨文时称呼我们的议长为‘议长女士’的美国总统。”显然，布什已经非常明显地感受到了国会易手，也知道自己的政策选择余地很小了。
在外交方面，布什的施政重点仍然集中在反恐、伊拉克、伊朗、中东和古巴、苏丹等一些美国确定的所谓“敌对国家”；他再次卖力地向美国人民兜售自己的伊拉克新战略，却没有提出任何创造性的解决办法。对于美国人来说，这项计划了无新意，而且大部分人都反对该计划。
从国情咨文可以看出，2007年美全球战略的重心仍然留在中东地区。
首先，伊拉克将牵制美国的军事力量。为此，布什将一反拉姆斯菲尔德“美军轻小化”的主张，他计划扩大美国军队规模，已指示新任国防部长盖茨提出增加陆军和海军陆战队人数的计划。据《华盛顿邮报》援引美国官员的话说，布什政府计划增加7万名现役士兵。
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