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加拿大是如何进行西部开发的
2007-01-22 11:50 中国经济周刊 | 为了促进中国西部和东北老工业基地经济发展，中国制定了一系列政策，包括在资金方面给予大力支持。笔者曾经访问过加拿大阿尔伯塔省，与联邦政府设在该省的“西部经济多样化办公室”(即原来的西部开发协调办公室)官员和阿尔伯塔省有关人士进行过交流。他们的一些做法或许对我们有所启迪。
阿尔伯塔省位于加拿大西部，曾经是加拿大的落后地区。联邦政府1960年代启动的西部开发，促进了该省经济的发展，目前，其发展已超过一些较为发达的沿海省份，走在全国前列。阿尔伯塔省30多年的开发历程，是一个不断总结经验，调整工作思路和政策措施的过程，其核心是围绕改革资金运作模式、提高使用效率进行的。
在开发初期，政府把发挥自然资源优势(2045.772,83.48,4.25%)、吸引投资、增加就业作为工作的基本思路，建立政府投资基金，向新投资者提供低息或免息贷款，给予减免税优惠政策，以吸引投资，扩大就业，推动经济发展。但这些措施并没有达到预期的效果，经济发展依然缓慢。给予新企业的优惠，引起其他企业的不满和反对；政府开发机构支配投资基金造成资金使用效率低，监管成本高，还容易造成资金损失，使得政府面临着巨大的资金压力，难以为继。这些问题促使联邦政府不断思考、调整工作思路和政策措施。
一、资金投向重点从生产领域转向基础设施建设领域。西部地区相对落后的基础设施，是制约经济社会发展的主要因素。优先发展基础设施，改善企业外部环境就成为一个重要的政策选择，经过调整，资金投向的重点逐步从生产领域转向了基础设施建设领域。联邦政府与省政府合作，采取共同选择投资项目、联合出资的模式发展基础设施。即双方各自研究提出建议，由双方组成的“管理协调委员会”进行论证，选出最应优先建设的项目，两级政府共同投资建设。
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