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张智新：中日关系：民意和官方恢复良性互动
张智新 2006-12-20 10:31 | 日本内阁府12月9日发表了2006年度的“外交舆论调查”结果。调查显示，认为日中关系“良好”的日本人为21.7%，比去年的最低点提高了2%。另外在关于亲近感的调查中，回答对中国“有亲近感”的人占34.3%，较去年增长了1.9%。这是5年来日本民意调查中首次显示对华好感上升，应该说具有重要指标意义，值得高度关注和认真解读。
安倍上台以后，一改其前任一味强硬的顽固作风，在参拜靖国神社问题上刻意走模糊路线，在其他历史问题、日本是否“拥核”问题、东海资源问题等方面作出友好合作姿态，无疑对日本国内民意起到一定引导作用。
最关键的是，他首访中国取得圆满成功，打破了中日官方政治关系持续低迷的僵局，这种破冰效应迅速带来双方其他各领域交往的扩大，也激活了民间良性互动。自那时至今的两个多月里，民间交往和互动再次频繁活跃起来。
政治关系的改善，不仅带动双方各领域交往互动的全面升温，对民意正面拉动也开始化酵外显：日本内阁府在安倍访华期间开展的年度“外交舆论调查”结果显示，日本民间无论是对中日关系的看法还是对中国人的亲近感等指标，都开始止跌回升，尽管回升幅度很小，但和小泉时期这些指标每况愈下的情况仍然形成鲜明对比，而且最关键的事，只要中日政治关系沿着积极健康的轨道继续发展，这种拉动作用也必将得以持续发挥。
安倍政权还高度重视对华舆论宣传和公共外交，试图改变长期以来中国民意对日本的负面印象。12月20日日本政府宣布，计划在2006年2月设立“日中21世纪基金”，用于邀请中国高中生到日本进行中长期留学。
《日本经济新闻》今年11月28日发表舆论调查结果显示，就“今后在外交关系方面，您认为最应该加强关系的国家”这一问题，回答“中国”的占35%，居首位。而对于同一问题，自民党支持者认为“美国”的占43%，居首位，其次是中国（30%）；民主党支持者认为“中国”的占52%，其次是美国（23%）。
可见，不同政党及其纲领政策，尤其是政党领导人的言行，对民众政治观点、政治倾向等有着重大而明显的影响。自民党由于总体上日趋右翼化，加之小泉等在任内片面追求“剧场化”效应，不仅没有对日本民意加以积极的正面引导，反而在盲从迁就之余，大肆煽动蛊惑其在历史问题等方面的厌华、反华情绪，才造成其支持者对中国缺乏全面深入地了解，正面认同度明显低于反对党支持者。
而中国方面尽管也面临国内民族主义情绪上升的压力，但即使在中日政治关系最低谷时期，仍然积极主动地对民意加以正面引导，从舆论导向上防止极端主义倾向，于是民意虽然对日本负面印象不少，但这种势头并未持续滋长，相反，民间对中日友好以及尽快改善双边关系的期待有增无减。这从一些民意调查结果就可以看出来。2005年5月至8月，由中日联合组织的问卷调查显示，对于今后的中日关系，41.4%的中国被调查者认为“会好转”，大大超过日方的18.2%。2006年9月中旬，由中国5isurvey互动调查平台组织的在线调查结果显示，有74.1%的中国民众希望中日关系朝着好的方向发展。
政治家的言行必须遵从民意，而民意又受政治家言行的巨大影响。因此，负责任的政治家必须辩证地对待民意：民意不可违，亦不可盲从迁就甚或恶意利用；民意不可欺，亦不可煽动蛊惑，作为民意依傍的政治家仍有责任对其加以正面引导、培育扶持。
（作者系中国首都经贸大学讲师、博士） |
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