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瞭望周刊：美国在伊拉克去留两难
高祖贵 2006-12-20 10:31 瞭望新闻周刊 | 近来伊拉克问题急剧升温，美国的伊拉克政策走向备受高度关注。
这是因为，一是共和党输掉了中期选举，表明布什政府的伊拉克政策“公决”失败。拉姆斯菲尔德和博尔顿两个“鹰派”头面人物随后被解职，代表两党的“伊拉克研究小组”12月6日提交政策建议报告，布什表示“将认真对待每条建议并及时采取行动”，多种迹象暗示美国伊拉克政策很可能出现调整。二是伊拉克局势在美国牺牲了2900名士兵和花费4000亿美元之后，仍然持续恶化，教派冲突不断加剧，以至于联合国调研报告和秘书长安南认定伊拉克已陷入内战，安全形势严峻。同时，伊拉克政府的一系列外交动作也引人侧目，从一定角度印证着国际社会有关美国政策调整方向的猜测。
首先需要厘清的是，尽管布什在公开讲话中表示美国可能调整在伊拉克的“战略”，但他将进行的调整仍将主要局限于策略而非战略方面。或者说美国在伊拉克的政策目标并未改变，仍是要把伊重建成为一个“能够自我管理、自我延续、自我保卫的国家”，所要调整的只是实现这个目标的手段。
美国对伊拉克的战略是其“911”后全球反恐战略的一个重要组成部分，更是其“民主改造大中东”战略的核心部分。调整对伊战略意味着动摇其更大也更为根本的地区乃至整个国家安全战略。从战略层面调整对伊政策的时机尚未成熟，即使要调整，也不是现在，而更可能是赢得2008年大选的新政府上台之后。
美国对伊拉克政策可能出现的调整焦点是美军是否撤出。美军终将撤出伊拉克，但美国不会迅速撤军。布什本人从伊拉克战后重建一开始就反复表示，美军只有等到使命完成之后才撤出伊拉克；美国内最主张尽快从伊撤军的民主党人在中期选举落幕之后，也降低了调门；美国内外非常关注的贝克和汉密尔顿领导的“伊拉克小组”也不主张迅速撤军，认为迅速撤军会导致局势严重恶化；伊拉克国民在9月进行的民调中，91%的逊尼派穆斯林和74%的什叶派穆斯林希望美军撤离，但也不是越快越好，而是在1年之内。之所以如此，是因为有关各方都明白，美军尽速撤离将留下巨大的安全真空，各种力量尤其是极端主义势力将迅速壮大填补，伊拉克乃至整个地区在相当长的时期内将陷入深度混乱，美国的“大中东”战略和全球反恐战略将很快坍塌。
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